СУЩНОСТЬ И ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

ESSENCE AND PROBLEM ASPECTS OF INTERACTION between LOCAL GOVERNMENT BODIES AND CIVIL SOCIETY INSTITUTIONS

Arina Novikova

student, Moscow financial and legal MFUA University,

Russia, Moscow

Svetlana Balandina

scientific supervisor, Ph.D. econ. sciences, associate professor, Moscow financial and legal University MFUA,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрена сущность взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества, определены признаки взаимодействия. Проанализированы некоторые проблемы в исследуемой области и обозначены пути их решения.

ABSTRACT

The article examines the essence of interaction between local government bodies and civil society institutions, and identifies the signs of interaction. Some problems in the area under study are analyzed and ways to solve them are indicated.

Ключевые слова: институты гражданского общества, местное самоуправление, взаимодействие.

Keywords: civil society institutions, local government, interaction.

Институты гражданского общества являются одним из звеньев построения демократического государства, в условиях формирования которого находится Россия. Поскольку гражданское общество выполняет важную функцию в развитии всех сфер жизнедеятельности страны, постольку государство держит курс на региональное и местное развитие с непосредственным участием граждан. управление с привлечением общественности.

Современная трактовка гражданского общества раскрывает его сущность как совокупность общественных институтов, которые сформированы на добровольной основе, функционируют в рамках действующего законодательства, посредством которых граждане свободно реализуют свои права и свободы. С.П. Нарыкова определяет гражданское общество как «позитивную, конструктивную социальную силу, соотносимую и сопоставимую с государством, способную ограничивать его в сущностных проявлениях своей самостоятельностью» [3, c. 93].

Институт гражданского общества – это определенный организм (имеющий собственную иерархическую структуру), члены которого имеют определенную типизированную модель поведения, а сам организм характеризуется определенной типизированной деятельностью и соответствующим механизмом. «Через институты гражданского общества граждане участвуют в жизни государства, влияют на его решения, заставляя считаться со своим мнением» [2, c. 162].

Приведенные выше определения позволяют выделить характерные признаки, которые в своей совместности отличают институт гражданского общества от других объединений граждан:

– совместный интерес, деятельность или определенная территория, объединяющая лиц в институт гражданского общества;

– независимость, отражающаяся в процессиях формирования и функционирования независимо от государственных органов и органов местного самоуправления;

– некоммерческий характер деятельности, то есть институт гражданского общества не ставит целью получение прибыли и ее распределения между членами такого института.

Основополагающим признаком гражданского общества является его независимость не только от государства, но и от публичной власти, включающей также органы местного самоуправления. Структуры гражданского общества образуются в соответствии с волей граждан, и не на основе определенного закона, а только в соответствии с ним.

Сосуществование органов местного самоуправления и институтов гражданского общества выступает как сложный процесс взаимоконтроля и взаимоограничений. В правовом государстве самоорганизация общества приобретает нормативные основы и право является основным регулятором отношений между государством и институтами местного управления. Оптимальной моделью взаимоотношений государства и институтов местного управления становится модель партнерского взаимодействия.

Взаимодействие имеет свои признаки, которые позволяют выявить его суть и отграничить от подобных явлений. Выделение того или иного признака различными авторами зависит от многих факторов, среди которых - понимание взаимодействия в широком и узком смыслах, соотношение координации и взаимодействия, учета или неучета философских аспектов этого процесса, заключение критерия субъективных или объективных факторов, а также сфера осуществления мероприятий во взаимодействии. Среди признаков взаимодействия можно выделить следующие: взаимодействие - это деятельность; наличие нескольких (не менее двух) субъектов взаимодействия; согласованность мер по цели, месту, времени, методам; направленность функционирования взаимодействующих субъектов; наличие нормативной (правовой) базы взаимодействия; состояние, которое субъекты занимают в иерархии системы; содержание задач, решаемых субъектами взаимодействия; совместимая деятельность [4, с. 155].

Очевидным является признак взаимодействия как деятельности нескольких субъектов. Также обязательным признаком является наличие у субъектов, осуществляющих взаимодействие, общей цели.

Отдельными авторами указывается, что сегодня имеет место «низкая заинтересованность гражданского общества в управлении и совместной работе с органами местного самоуправления» [1, с. 162]. По нашему мнению, это может быть обусловлено тем, что граждане слабо верят в свои возможности повлиять на решение того или иного вопроса. Кроме того, на слабую эффективность взаимодействия влияют несовершенство нормативной базы и информационной составляющей в муниципальном управлении.

Итак, сегодня взаимоотношения местного самоуправления и гражданского общества являются наиболее серьезным фактором развития правового, социального государства в России. Взаимодействие органов местного самоуправления и гражданского общества играет большую роль в развитии нашей страны и должно основываться на принципах социального партнерства, взаимной ответственности, открытости и прозрачности и др. Необходимо совершенствование законодательства, регламентирующего взаимодействие местного самоуправления и общественных институтов, а также улучшение информационной составляющей данного взаимодействия.

Список литературы:

1. Кравцова Е.А. К вопросу о понятии "гражданское общество" и классификации его институтов / Е. А. Кравцова // Философия права. – 2021. – № 1(96). – С. 27-32.
2. Крищенко Я.О. Взаимодействие гражданского общества с муниципальной властью / Я. О. Крищенко // Современные технологии в науке и образовании - СТНО-2023 : Сборник трудов VI международного научно-технического форума. В 10-ти томах, Рязань, 01–03 марта 2023 года / Под общей редакцией О.В. Миловзорова. Том 7. – Рязань: Рязанский государственный радиотехнический университет им. В.Ф. Уткина, 2023. – С. 159-162.
3. Нарыкова С.П. Правовое государство и гражданское общество: мифы и проблемы (к вопросу о гражданском обществе) // Экономические и гуманитарные исследования регионов. – 2014. – № 6. – С.93-96.